今天是: 今日天气:
网站首页 机构设置 政法动态 综治维稳 平安秦都 队伍建设 执法监督 政法风采 域外要闻
欢迎光临秦都区委政法委网站,请大家把自己的意见和建议及时告知我们,让我们的网站办的更好!
您现在的位置:网站首页 > 平安秦都 > 平安秦都 > 详细内容
“枫桥经验”的“秦都模式”
发表时间:〖2019/11/14〗    浏览次数:〖32〗     字体:【放大】 【正常】 【缩小

“我以为大家的工资要落空了,没想到在法官调解下,我们很快就拿到了工资。这比预想中通过打官司讨要工资的办法快多了。”咸阳一城一市海鲜商场原劳工人员刘某高兴地说。

  这是一起因商场经营权转包造成员工工资落空的一起群体讨要工资纠纷。8月中旬,被拖欠薪金工资的海鲜城劳工们陆续集结多次聚集在商场门口,情绪很激动。为了快速处理这起纠纷,玉珠商圈法官工作室接古渡法律服务工作站指令,及时出面化解、积极履职,紧紧依托“古渡法律服务工作站临时党支部”平台,经咸阳市中院、秦都区法院、古渡街办法律服务站三级联调,最终让新老板先行垫付了61位劳务人员工资,9月2日海鲜城劳工们工资全部到位,不但使员工的合法权益得到维护,而且让周边经营者感受到了法律的威慑力,从诉源上彻底化解了纠纷。

  这是陕西咸阳秦都区人民法院试行“党建引领、诉源治理、多元解纷”(三三制)工作方法调解的一起薪金劳动合同纠纷。

 三级分流 创新诉源治理 

  为了贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央政法工作会上提出的“加快推进社会治理现代化,加快推进政法领域全面深化改革,深入推进社会治理创新,深化公共法律服务体系建设”的要求。聚焦诉源治理,多元解纷,咸阳市中级人民法院党组书记、院长冯华,中共咸阳市秦都区委书记谢军经充分会商,2019年8月8日出台了《咸阳市秦都区开展党建引领、诉源治理、多元解纷“三三制”工作实施方案》。

  该《方案》明确,区委在法院建立“全区社会治理综合服务中心”,辖区9个街道办层设立法律服务工作站,每个工作站再下设“法官工作室”,同时在”交调委”及”医调委”亦派驻员额法官设工作室。通过地方党委和司法联手,对群众诉至法院适宜调解类的纠纷进行分流,引导当事人选择非诉讼方式进行诉前调解、委托调解、邀请调解,将司法调解程序前移到最基层,经过三级调解和层层分流,从源头上化解了家事纠纷、相邻关系、小额债务、交通事故、医疗纠纷、物业管理、消费者权益保护等纠纷。

  秦都区人民法院党组书记、院长马健龙说:“这种模式既是从源头上遏制滋生纠纷的治本之策,也是我院推进“枫桥经验”和深化“诉源治理”机制、创新社会治理的重要举措。”

 党建引领  贯穿工作始终 

  “党建引领三三制”工作模式是“枫桥经验”落地秦都的创新亮点提法和特点。

“我以为大家的工资要落空了,没想到在法官调解下,我们很快就拿到了工资。这比预想中通过打官司讨要工资的办法快多了。”咸阳一城一市海鲜商场原劳工人员刘某高兴地说。

  这是一起因商场经营权转包造成员工工资落空的一起群体讨要工资纠纷。8月中旬,被拖欠薪金工资的海鲜城劳工们陆续集结多次聚集在商场门口,情绪很激动。为了快速处理这起纠纷,玉珠商圈法官工作室接古渡法律服务工作站指令,及时出面化解、积极履职,紧紧依托“古渡法律服务工作站临时党支部”平台,经咸阳市中院、秦都区法院、古渡街办法律服务站三级联调,最终让新老板先行垫付了61位劳务人员工资,9月2日海鲜城劳工们工资全部到位,不但使员工的合法权益得到维护,而且让周边经营者感受到了法律的威慑力,从诉源上彻底化解了纠纷。

  这是陕西咸阳秦都区人民法院试行“党建引领、诉源治理、多元解纷”(三三制)工作方法调解的一起薪金劳动合同纠纷。

 三级分流 创新诉源治理 

  为了贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央政法工作会上提出的“加快推进社会治理现代化,加快推进政法领域全面深化改革,深入推进社会治理创新,深化公共法律服务体系建设”的要求。聚焦诉源治理,多元解纷,咸阳市中级人民法院党组书记、院长冯华,中共咸阳市秦都区委书记谢军经充分会商,2019年8月8日出台了《咸阳市秦都区开展党建引领、诉源治理、多元解纷“三三制”工作实施方案》。

  该《方案》明确,区委在法院建立“全区社会治理综合服务中心”,辖区9个街道办层设立法律服务工作站,每个工作站再下设“法官工作室”,同时在”交调委”及”医调委”亦派驻员额法官设工作室。通过地方党委和司法联手,对群众诉至法院适宜调解类的纠纷进行分流,引导当事人选择非诉讼方式进行诉前调解、委托调解、邀请调解,将司法调解程序前移到最基层,经过三级调解和层层分流,从源头上化解了家事纠纷、相邻关系、小额债务、交通事故、医疗纠纷、物业管理、消费者权益保护等纠纷。

  秦都区人民法院党组书记、院长马健龙说:“这种模式既是从源头上遏制滋生纠纷的治本之策,也是我院推进“枫桥经验”和深化“诉源治理”机制、创新社会治理的重要举措。”

 党建引领  贯穿工作始终 

  “党建引领三三制”工作模式是“枫桥经验”落地秦都的创新亮点提法和特点。

首先,中共秦都区委与咸阳市中级人民法院研究商定成立临时党委,统筹“党建引领、诉源治理、多元解纷”工作,中共秦都区委副书记李晓曦担任临时党委书记,咸阳市中级人民法院党组成员、副院长焦鹏,区委常委、常务副区长高航校,区委常委、政法委书记高生奇,区政协副主席、公安秦都分局局长贠彦武,区人民法院党组书记、院长马健龙,以及公安高新分局局长谢波、公安彩虹分局局长冯耀华担任临时党委副书记。

  其次,“临时党委”在区9个街道及2个“专调委”分别成立11个临时党支部,11个临时党支部书记由中级法院分别对应派驻庭长级别的员额法官担任,各办事处履职维稳副职与秦都区法院派驻的员额法官分别担任组织委员和宣传委员,作为11个工作站开展“党建引领 诉源治理,多元解纷”的临时党的核心领导。

  再次,各街道党工委、区人民法院、区司法局及相关部门要在区委和“临时党委”的领导下,按照各自的工作职责最大化发挥职能优势,密切配合、互联互通、联动协作、积极履职主动开展工作。

 多方借力  构建调解网络 

  在人员保障方面,一是市、区两级抽调员额制法官46人和司法行政干警、律师、法律工作者26人,组建成11个法律服务队分别派驻9个街道办法律服务工作站和2个“专调委”;二是各街道办遵循“条块结合,划片调处,机动灵活,快速高效”原则,根据实际情况,派驻人员到社区法官工作室,按照“法官主办”要求开展工作;三是各社区发挥自治组织作用,发动群众参与矛盾纠纷调解,建立由政治素质高、热心公益事业、具有法律专业背景的社会人士和“六老”人员等组成的“心心法律志愿者服务队”,开展法律宣传、调解矛盾纠纷等服务活动。

在具体工作方面,采取“三级三轮调解+专调委调解纠纷化解”机制,从低向高逐步展开调解。首先由社区法官工作室或职能部门,进行首轮调解;调解无效后,转入“街道法律服务工作站”或“专业调解委员会”进行第二轮调解;最后,再由区社会治理综合服务中心进行第三轮调解。如果仍然调解无效,将直接导入立案诉讼程序,从而形成了立体式矛盾纠纷调解网络。

 实地体验  感受和谐氛围 

  记者走进玉珠商圈法官工作室,看到了他们用心打造的红色时空、健康小屋、古渡智慧分馆、联创空间、童趣园、憩乐吧等功能区,主题鲜明,温馨静谧,为矛盾纠纷化解工作提供了贴心温暖的场所。

  “红色时空”,是调解员和法官的主要工作场所。屋内鲜红的党旗、闪闪发光的金色党徽,时刻提醒工作人员“党委领导、政法主导、法院主办”的“三三制”矛盾纠纷调解工作原则,寓意工作人员在旗帜引领下,立体服务商户,把玉珠商圈做大做强。

     在“健康小屋”,秦都区抽调了部分医务人员,专门为当事人提供测视力、量血压、称体重等健康服务,尤其对因调解中血压升高、心跳加快的当事人,能起到很好的急救保护作用,同时让当事人体会到健康生活的重要性,要调整好心态珍惜生活中的点点滴滴.

  在“童趣园”中,可将孩子与父母们分隔开,让孩子有自己的活动空间,在这里寻找儿童的乐趣,避免孩子看到不必要的争吵、打架等不和谐场面,防止在孩子幼小的心灵留下阴影和创伤。

对于早到或者有空余时间的当事人,“古渡智慧分馆”又提供了另一种服务。因为读书使人进步,在这里,不但使当事人能够眼界放宽,而且使其精神境界得到升华。另外,“憩乐吧”,以柔和的黄色为主题,打造家的感觉,为夫妻纠纷调解提供温馨氛围,也可让当事人享受到欢乐的休闲时光。

 结案率高  社会效果良好 

  该院通过办好小案件、解决小麻烦、调解小纠纷、整治小隐患、杜绝小事故、满足小需求,着力解决好人民群众切实关心的“平安六小”问题,实现小事不出社区(村)、大事不出街道、矛盾不上交就地化解目标,为法官减轻了工作压力,也为他们集中精力办理大案要案创造了条件。

  自2019年8月9日,秦都区古渡街办法律服务站及下设“丽莱法官工作室”“荣泉法官工作室”“玉珠商圈法官工作室”成立以来,他们采取党建引领、诉源治理、多元解纷“三三制”工作方法,截止10月10日,调解纠纷66件,司法确认书1件。其中,61户一城一市海鲜商场市场劳工人员拿到了工资,1位老人赡养问题得到解决,16户地产诉讼案件调解成功(1件已结案),47户拆迁户安置补偿纠纷中3户已经签订安置补偿协议,其余户正在推进化解中。

  咸阳市秦都区人民法院行政庭庭长、玉珠商圈法官工作室法官何卫东说:“能在短时间内对当事人小纠纷、小矛盾进行化解,不但提高了法院工作效率,而且提升了人民群众对党委政府及司法的满意度,是以往司法单打独斗化解纠纷很难达到的效果,更是我们将党建与司法相结合、实行党建引领‘枫桥经验’创新工作方式“秦都模式”的一次积极履职尝试。”

 

陕ICP备05015531号
秦都区委政法委  版权所有 © 2012-2028    技术支持:万企互联
地址:陕西省咸阳市渭阳中路1号    邮编:712000    电话:029-33229092    传真:029-33229092